Dalle leggi ai manuali

I ministri della Funzione Pubblica Luigi Mazzella e dell’Innovazione e Tecnologie Lucio Stanca ci hanno confortato nella strada intrapresa per abbozzarne il programma. Vi presentiamo quindi in anteprima una bozza che certamente non è definitiva, ma su cui vi chiediamo di darci pareri, consigli, correzioni, rimbrotti.... e magari anche consensi se vi va.

1. Premessa:

FORUM P.A. 2003 si situa in un momento particolarmente delicato del processo per far diventare le Pubbliche Amministrazioni VELOCI & VICINE. Il periodo eroico delle grandi riforme è alle spalle: ora c’è l’impegno quotidiano a farle divenire realtà.

FORUM P.A. 2003 si propone quindi, come obiettivo generale, di porre l’enfasi sulle azioni concrete di attuazione delle leggi di riforma, più che sulle novità introdotte dalle leggi stesse di cui si è già parlato ampiamente negli ultimi anni.

L’idea è che sia il momento di passare "dalle leggi ai manuali". Abbiamo quindi scelto di presentare le azioni necessarie perché le Pubbliche Amministrazioni "restituiscano valore" ai contribuenti.

2. Il programma di FORUM P.A. 2003 sarà quindi basato su:

• la necessità di parlare più dei comportamenti che delle norme: dieci azioni concrete in una comunicazione che dovrà privilegiare la divulgazione del "come fare" ;
• l’opportunità di considerare l’e-government e le tecnologie come "fattore abilitante" per la nuova P.A. e quindi spalmare i temi di ICT su tutto il programma evitando di farne un settore a sé;
• l’utilità di presentare esperienze di successo in modo da favorire il "riuso" e il trasferimento;
• la volontà di favorire la costituzione e il consolidamento di "comunità di pratiche" come occasioni di formazione continua e di sostegno all’innovazione.

3. I convegni di FORUM P.A. sono ormai oltre cento ogni anno. La loro affluenza e l’interesse delle relazioni presentate ci induce a credere che i margini di miglioramento non siano tanto nella diminuzione del numero, quanto nell’aumentarne la fruibilità e l’effettiva utilità.
Proponiamo quindi un nuovo format: ciascun convegno, tranne forse quelli di carattere più politico, dovrà avere alcune caratteristiche innovative tese a renderlo più utile e meno "rituale":

• ruolo "neutrale" del coordinatore che sia possibilmente un giornalista
• presentazione di un panorama aggiornato e oggettivo dello stato dell’arte (possibilmente con un prodotto multimediale)
• presidenza e "key notes" di un esponente pubblico
• possibilità di compresenza paritaria in tutti i convegni di esponenti di imprese,amministrazioni centrali, governi locali
• interventi con tempo contingentato e rigidamente contenuti in 15’
• presenza "strutturale" del dibattito preparato da appositi "forum" su Internet e organizzato modello "question time"

4. I temi proposti per FORUM P.A. 2003:

Veloci & Vicine

Dieci azioni virtuose per Pubbliche Amministrazioni
che creano valore per il Paese

1. ottimizzare l’uso delle risorse
1. caccia agli sprechi
2. razionalizzazione delle spese
3. riallocazione delle risorse
4. efficienza del backoffice
5. razionalizzazione degli acquisti e e-procurement
6. re-engineering delle amministrazioni
7. percorsi di quality management
   
   
2. misurare i risultati
1. livelli di servizio
2. indicatori di risultato
3. governo per budget
4. riforma del bilancio
5. benchrmaking costi/benefici
6. lo stato dell’arte nel sistema dei controlli
   
   
3. fornire servizi di qualità
1. dalle code al click: servizi on line
2. CRM e strategia di servizio multicanale
3. progettare l’ufficio pubblico ideale
4. carta nazionale dei servizi: prima attuazione
5. accesso ai servizi da parte dei disabili

SEZIONE SANITA’

4. comunicare con i cittadini
1. comunicazione pubblica e ascolto dei cittadini
2. le nuove frontiere degli URP
3. chiarezza del linguaggio
4. misurazione della customer satisfaction
   
   
5. accelerare i processi di federalismo
1. cooperazione tra i diversi livelli di governo
2. reti e strumenti di cooperazione nell’Italia delle Autonomie
3. nuovi strumenti della governance
4. federalismo fiscale
5. strumenti del federalismo amministrativo
   
   
6. favorire l’autonoma iniziativa dei cittadini (art. 118 Cost. ultimo comma)
1. sussidiarietà orizzontale
2. Partnership Pubblico Privato
3. esternalizzazioni e privatizzazioni in mercati concorrenziali e regolati
   
   
7. investire nelle risorse umane
1. formazione
2. e-learning
3. valutazione incentivante
4. creazione di comunità di pratiche
5. mobilità pubblico-privato
6. nuovi profili professionali
7. strumenti di leadership
8. comunicazione interna
   
   
8. favorire la competitività del Paese
1. creare le condizioni per lo sviluppo dell’Information Society
2. favorire la ricerca
3. promuovere lo sviluppo economico territoriale
   
   
9. partecipare alla costruzione di una P.A. europea
1. spazio amministrativo europeo e allargamento
2. la nuova Unione europea dopo i lavori della Convenzione
3. l’Italia nella e-Europe
4. la cooperazione internazionale e il ruolo dell’e-government per lo sviluppo
   
   
10. garantire la sicurezza dei cittadini e delle imprese
1. sicurezza e controllo del territorio
2. sicurezza dei dati e delle reti
3. P.A. e salvaguardia della privacy
4. la sicurezza delle città: un compito per i governi locali